土地深谙时序之道：春风破土时躬身耕耘，夏雨滂沱时静守根系，才能在秋日捧出金灿灿的谷穗。在这个追求“快与速度”的时代，鼎正人选择以土地的哲学作答发展命题。
4月3日下午，一场以“播种与生长”为主题的重点县域业务拓展暨全域国土综合整治业务推进会，在鼎正第一办公空间珞珈会议室内召开。董事长王雁然、总经理毛迎霞、特邀专家武汉轻工大学土建学院严圣华教授、高级顾问余宝军、生产事业部负责人及核心骨干齐聚一堂，就重点县域业务拓展、全域国土综合整治业务实施路径及市场布局展开深入研讨。
01定方向：把握战略机遇，锚定业务重点
会议以“为何发展全域国土综合整治”为切入点，聚焦政策导向、实践痛点与市场机遇三大维度，深入剖析全域国土综合整治的战略意义、实施难点及潜在机遇，为县域业务拓展提供清晰方向与行动指南。
会上，产业与空间规划事业部副总经理常梦醒从政策维度深入解读了全域国土综合整治的市场机遇。她指出，当前我国农业面临的突出问题是户均耕地规模较小，难以形成规模经济效应，导致粮食生产成本居高不下，农业生产“丰产不丰收”的现象较为普遍。在此背景下，全域国土综合整治通过实施"小田并大田"工程，有效破解耕地碎片化困境。这种规模经营转型，不仅为大型农机具应用和现代农业技术推广创造条件，更通过生产要素的集约利用显著提高农业生产效率，降低单位生产成本，从而提升农业的经济效益。成本降低与效率提升后，农产品的市场竞争力增强，农民收入也相应增加。此外，全域国土综合整治还能带动农村二、三产业的发展，如农产品加工、乡村旅游等，为农民提供更多的就业机会和收入来源。
3月6日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》明确提出允许安排地方政府债券支持符合条件的高标准农田建设。同时，农业发展银行和国家开发银行等金融机构也为全域国土综合整治提供资金支持，多渠道资金保障为相关工作开展提供了坚实基础。作为专业咨询机构，我们应充分发挥自身在政策解读、项目规划和资源整合方面的优势，积极参与到这一重大实践中，为推动乡村振兴战略落地贡献力量。
与此同时，产业与空间规划事业部冯婷以云梦县倒店乡全域国土综合整治项目为样本，全面梳理项目现状，深入剖析现存问题，并提出“1+3+4”系统方法论。驻场负责人胡小虎从项目协调、技术落地及村民沟通等维度分享了实战经验，为后续全域国土综合整治项目积累了宝贵经验。
02明任务：深化协同联动，攻坚县域市场
明晰战略方向后，会议聚焦实施路径的破题之道。当前，全域国土综合整治工作正面临耕地碎片化、资源沉睡化、产业空心化等多重瓶颈。为破解这些痛点，会议深入剖析了当前业务的挑战，并提出系统性解决方案。
一是钱从哪里来？改变单靠财政拨款的旧思路，构建“资金拼盘”模式，将政府专项债、政策性贷款与社会资本有机结合，探索创新金融工具，破解资金瓶颈。
二是产业怎么兴？全域国土综合整治不能仅停留在土地平整层面，而应提前谋划产业布局，通过深化“三产融合”，构建“整治-产业-共富”的良性循环，真正盘活县域经济。
三是部门怎么联动？打破各自为战的局面，建立从规划设计、投融资咨询、落地实施到产业运营的全链条服务，形成高效协同的工作机制，确保整治工作有序推进。
四是技术怎么赋能？深度融合AI大模型、智慧农业物联网及三维实景建模技术，打造动态监测与长效管护平台，实现整治工作的智能化、精准化，为县域经济的可持续发展提供技术支撑。
严圣华教授结合政策与实践经验，系统解析了全域国土综合整治的核心逻辑。他强调，推动全域国土综合整治高质量发展，需要构建"铁三角"模式——政府把控方向、企业整合资源、村民共享收益，特别要注重耕地保护与产业发展的动态平衡。他建议，进一步聚焦农业碳汇、文旅融合等增值路径，提升项目的可持续性和经济效益。
03提要求：强化能力建设，打造核心优势
如何推进全域综合整治业务？对此副总经理彭亮提出了能力建设的三大要点：首先打破专业壁垒，构建规划、设计、实施、运营全周期服务能力；其次深化“政-银-企三方合作机制”，绘制县域项目机会热力图；最终通过标杆项目打造“鼎正模式”，培育兼具技术、管理与乡村治理经验的复合型团队。
董事长王雁然指出，全域国土综合整治是鼎正全域咨询的重要实践，也是2025年的关键业务之一。他从五个方面部署了关键行动：
一是市场开拓。深化与资规、农业农村等部门的常态化对接机制；把握政策红利窗口期，抓住资金链支持的机会；与政策性银行、商业银行等金融机构建立深度联系，推动金融模式创新。
二是价值创造。将痛点转化为价值点，首先通过多层次金融工具组合，解决资金来源问题。其次探索产业增值路径，提升项目经济效益。再次帮助投资人明确收益来源，解决投资回报问题。最后构建系统化的全局思维，优化管理效率。
三是服务升级。全域国土综合整治项目涉及规划编制、投融资、工程设计、后期运营等多个方面，各部门应携手推动“单一咨询”向“策划-实施-运营”全域咨询服务转型，构建“纵向到底、横向到边”的服务新范式。
四是能力筑基。新模式，推动咨询业务从传统模式向创新模式转型；新技术，打造绿色平台竞争力，形成独特的市场竞争力；新团队，培养兼具乡村治理经验与金融创新能力的复合型人才梯队。五是管理革新。导入敏捷项目管理体系，建立“可行性研究-实施监管-管护评估” 流程，严控耕地质量与资金使用风险，提升服务质量和效率。
高级顾问余宝军为本次会议作总结发言，他总结了县域业务拓展及全域国土综合整治项目的政策、问题与经验，并明确了下一步工作重点和任务：
一是编制《全域国土综合整治项目操作手册》，围绕"政策解析-典型案例-技术路径-风险防控"四大模块，形成标准化实施框架，为业务团队提供全周期作业指南；二是打造可复制的县域开发样板，制定5年内覆盖中部地区100个县、年度任务目标不低于10万亩的攻坚目标；三是以全域国土综合整治为战略支点延伸业务领域，推动投融资、规划设计、产业运营等全面发展；四是加强理论研究与成果推广，形成可推广的经验模式，助力全域国土综合整治高质量发展；五是建立"月度主题推进-专项督导-成果晾晒"机制，通过关键指标与细化措施落地，确保年度经营目标高质量达成。
战鼓已擂响，冲锋正当时！这场“春耕行动”，既是鼎正向县域经济主战场进军的宣言书，更是乡村振兴国家战略的躬身答卷。从云梦经验到百县攻坚，从乡村振兴到全域国土综合整治，鼎正人将以“时不我待”的紧迫感、“向新而行”的创新力，在春天的田野上，播种希望，耕耘未来！